МЕНЮ

Surat Layanan Pabean Federal Rusia No. 01-11/50898 tertanggal 15.05.2018 Mei XNUMX tentang dimulainya proses pelanggaran administratif sehubungan dengan ketidakpatuhan terhadap langkah-langkah regulasi teknis

Untuk memastikan praktik penegakan hukum yang seragam dalam memulai kasus pelanggaran administratif (selanjutnya disebut sebagai AA) sehubungan dengan penyerahan dokumen yang tidak valid yang mengkonfirmasi kepatuhan terhadap langkah-langkah regulasi teknis selama operasi pabean, serta tidak adanya tanda tunggal peredaran produk di pasar Uni Ekonomi Eurasia (selanjutnya disebut sebagai tanda EAC), kami mengusulkan untuk dipandu oleh hal-hal berikut.

Larangan dan pembatasan berdasarkan ayat 10 ayat 1 Pasal 2 Kode Pabean EAEU, antara lain, tindakan pengaturan teknis yang diterapkan untuk barang yang diangkut melintasi perbatasan pabean. EAEU.

Pasal 51 Traktat tentang EAEU menetapkan bahwa regulasi teknis dalam EAEU termasuk penetapan persyaratan wajib yang seragam dalam peraturan teknis EAEU atau persyaratan wajib nasional dalam undang-undang Negara Anggota untuk produk yang termasuk dalam satu daftar produk yang persyaratan wajibnya ditetapkan dalam EAEU, serta penerapan dan pelaksanaan peraturan teknis di Negara Anggota tanpa kecuali.

Kepatuhan dengan langkah-langkah respons teknis sesuai dengan paragraf 2 Bagian 7 TC EAEU dikonfirmasi dalam kasus dan dengan cara yang ditentukan ECE atau undang-undang Negara Anggota sesuai dengan Traktat tentang EAEU, dengan menyerahkan dokumen yang relevan dan (atau) informasi tentang dokumen-dokumen ini.

Tergantung pada kategori barang sesuai dengan paragraf 2 Peraturan tentang prosedur untuk mengimpor produk (barang) ke dalam wilayah pabean Serikat Pabean, yang persyaratan wajibnya ditetapkan dalam kerangka Serikat Pabean, disetujui oleh Keputusan Dewan EEC No. 294 tanggal 25.12.2012/XNUMX/XNUMX, berbagai peraturan teknis persyaratan EAEU telah ditetapkan untuk penyerahan, untuk mematuhi langkah-langkah peraturan teknis, dokumen tentang penilaian kepatuhan terhadap persyaratan teknis peraturan EAEU (sertifikat kesesuaian, deklarasi kesesuaian, dan dokumen lain yang disediakan oleh undang-undang Federasi Rusia (selanjutnya disebut dokumen kesesuaian) saat melakukan operasi pabean sehubungan dengan barang impor.

Persyaratan ini sesuai dengan sub-ayat 7 paragraf 1 Pasal 106, sub-ayat 4 paragraf 1 Pasal 108, sub-ayat 1 paragraf 1 Pasal 118, ketentuan lain dari Kode Pabean EAEU, yang menurutnya, ketika menyatakan barang di pabean , tergantung pada prosedur kepabeanan yang dipilih, informasi tentang dokumen yang mengonfirmasi kepatuhan dengan tindakan regulasi teknis, dan keputusan untuk melepaskan dibuat dalam kasus konfirmasi kepatuhan terhadap larangan dan pembatasan, yang mencakup tindakan regulasi teknis.

Dalam hal ini, wewenang otoritas pabean termasuk memeriksa, dalam rangka pengawasan pabean, dokumen dan informasi yang ditentukan dalam deklarasi barang atau aplikasi untuk pelepasan barang sebelum mengajukan deklarasi barang untuk mengkonfirmasi kepatuhan terhadap larangan. dan pembatasan, termasuk langkah-langkah regulasi teknis.

Bagian 3 Pasal 16.2 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia (selanjutnya disebut Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia) menetapkan tanggung jawab untuk penyerahan dokumen yang tidak sah jika dokumen tersebut disajikan atau dapat berfungsi sebagai dasar untuk tidak -kepatuhan terhadap larangan dan pembatasan yang telah ditetapkan, termasuk langkah-langkah regulasi teknis. Selain itu, untuk penyerahan dokumen yang tidak valid oleh deklarator kepada perwakilan pabean, yang mengakibatkan ketidakpatuhan terhadap larangan, pembatasan, tanggung jawab administratif ditetapkan oleh Pasal 16.7 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia, dan ketika barang dilepaskan. sebelum deklarasi barang diserahkan - oleh Pasal 16.17 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia.

Pada saat yang sama, dokumen yang tidak valid, menurut Catatan 2 pada Pasal 16.1 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia, dipahami sebagai dokumen palsu, serta dokumen yang diperoleh secara ilegal, yang berisi informasi palsu terkait dengan barang lain, dan lainnya. dokumen yang tidak mempunyai kekuatan hukum.

Saat memutuskan apakah akan memulai kasus AP berdasarkan pasal-pasal Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia ini, keadaan berikut harus diperhitungkan.

1. Verifikasi keakuratan informasi yang ditentukan dalam sertifikat kesesuaian dan pernyataan kesesuaian dilakukan dengan membandingkannya dengan informasi yang terkandung dalam daftar terpadu dari sertifikat kesesuaian yang diterbitkan dan pernyataan kesesuaian terdaftar (selanjutnya disebut sebagai Daftar Terpadu).

Pendaftaran sertifikat kesesuaian, deklarasi kesesuaian dalam Unified Register adalah elemen penting untuk mengonfirmasi kepatuhan produk dengan persyaratan peraturan teknis EAEU. Kesimpulan ini mengikuti dari analisis ketentuan paragraf 22.1.8 Peraturan tentang prosedur penerapan skema standar untuk menilai (mengkonfirmasi) kepatuhan dalam peraturan teknis Serikat Pabean (disetujui oleh Keputusan Komisi Serikat Pabean No. 621 07.04.2011), paragraf 2 Prosedur pendaftaran, penangguhan, pembaruan, dan penghentian validitas deklarasi kesesuaian produk dengan persyaratan peraturan teknis Uni Ekonomi Eurasia (disetujui oleh Keputusan EEC Dewan No. 41 tanggal 20.03.2018 Maret 319), serta Peraturan tentang tata cara pembentukan dan pemeliharaan daftar terpadu dari sertifikat kesesuaian yang diterbitkan dan pernyataan kesesuaian terdaftar yang dibuat dalam satu bentuk (disetujui oleh Komisi Keputusan Serikat Pabean No. 18.06.2010 tanggal 293/25.12.2012/XNUMX), Aturan untuk menerbitkan sertifikat kepatuhan dengan persyaratan peraturan teknis EAEU (disetujui oleh Keputusan Dewan EEC No. XNUMX tanggal XNUMX/XNUMX/XNUMX ).

Dengan tidak adanya pendaftaran seperti itu sertifikat kesesuaian, deklarasi kesesuaian tidak dapat diterima sebagai dokumen yang mengkonfirmasi kesesuaian produk dengan persyaratan yang ditetapkan, karena dokumen tersebut tidak memiliki kekuatan hukum. Pendekatan serupa dapat diterapkan dengan tidak adanya laboratorium pengujian terakreditasi yang melakukan pengujian (penelitian) produk, atau lembaga sertifikasi yang mengeluarkan sertifikat kesesuaian, dalam Daftar Terpadu Lembaga Sertifikasi dan Laboratorium Pengujian (Pusat). Kategori yang sama dari dokumen tidak sah termasuk dokumen tentang kepatuhan, di mana ada pemalsuan, penghapusan, penambahan yang dikonfirmasi oleh bukti yang sesuai.

Otoritas pabean, dalam rangka pengawasan pabean, ketika memeriksa dokumen kesesuaian yang diserahkan (informasi tentang mereka), dapat mengungkapkan tanda-tanda yang menunjukkan pelanggaran yang dilakukan selama penerbitannya (pendaftaran, penerimaan), seperti tidak adanya akreditasi yang memadai dari lembaga sertifikasi dan laboratorium penguji, tidak terkonfirmasinya impor sampel produk untuk pengujian (penelitian), ketidaksesuaian formulir dokumen dengan sampel yang disetujui, dll..

Keadaan ini dapat digunakan sebagai dasar untuk memulai kasus AP berdasarkan pasal yang ditunjukkan dari Bab 16 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia. hanya dalam hal pembatalan, penghentian, pembatalan mereka. Keputusan semacam itu dapat diambil oleh pengadilan atau oleh badan kontrol (pengawasan) negara yang sesuai atas kepatuhan terhadap persyaratan peraturan teknis (Layanan Federal untuk Pengawasan Perlindungan Hak Konsumen dan Kesejahteraan Manusia, Kementerian Federasi Rusia untuk Pertahanan Sipil , Situasi Darurat dan Penghapusan Konsekuensi Bencana Alam, Layanan Federal untuk pengawasan di bidang perawatan kesehatan, Badan Federal untuk Regulasi Teknis dan Metrologi, dll.), badan sertifikasi, orang yang menerima pernyataan kesesuaian.

2. Dalam hal penyerahan kepada otoritas pabean dokumen yang mengkonfirmasi kepatuhan dengan tindakan regulasi teknis, atau informasi tentang mereka dan tidak adanya tanda pada barang, kemasannya, pengiriman atau dokumen pengiriman, kehadiran wajib yang disediakan oleh hukum EAEU (peraturan teknis EAEU (Serikat Pabean), undang-undang Federasi Rusia, dokumen penilaian kesesuaian dapat dibatalkan untuk keperluan operasi pabean, jika diserahkan kepada otoritas pabean produk tidak dapat diidentifikasi dengan barang yang ditentukan dalam dokumen kesesuaian, yaitu sedangkan untuk barang lainnya.

Pada saat yang sama, harus diperhitungkan bahwa untuk tujuan kualifikasi pelanggaran yang dilakukan berdasarkan pasal-pasal tertentu dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia, tidak cukup hanya untuk perbedaan antara penandaan pada produk dan informasi yang ditentukan dalam dokumen penilaian kesesuaian (termasuk kurangnya terjemahan penandaan ke dalam bahasa Rusia, adanya kesalahan ketik, kesalahan, formulir penandaan yang tidak konsisten). Selain pelabelan, perlu dilakukan pemeriksaan terhadap dokumen pengapalan, dokumentasi teknis dan dokumen lain yang terkait dengan barang impor secara agregat. Jika hasil pemeriksaan pabean mengkonfirmasi identitas informasi tentang barang yang ditentukan dalam deklarasi barang, dokumen pengiriman, dokumen pengiriman dan dokumen lain yang ditentukan dalam Pasal 108 Kode Pabean EAEU, dokumen yang diterima sebagai bagian dari pengawasan pabean, dokumen penilaian kepatuhan dengan persyaratan peraturan teknis EAEU, yang terakhir tidak valid (terkait dengan barang lain) tidak dapat dikenali.

3. Tidak adanya penandaan hanya dengan tanda EAC pada barang yang diangkut melintasi perbatasan pabean EAEU, termasuk dalam Daftar produk yang pengajuan deklarasi pabeannya disertai dengan penyerahan dokumen penilaian kepatuhan terhadap persyaratan peraturan teknis EAEU itu sendiri bukan merupakan pelanggaran administratif, tanggung jawab yang diatur oleh Bagian 3 Pasal 16.2, Pasal 16.7, 16.17 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia.

Sesuai dengan Protokol Regulasi Teknis dalam EAEU (Lampiran No. 9 Perjanjian EAEU), merek EAC adalah sebutan yang menginformasikan pembeli dan konsumen tentang kepatuhan produk yang diedarkan dengan persyaratan peraturan teknis.

Menurut paragraf 2, 4 Peraturan tentang satu tanda sirkulasi produk di pasar negara bagian - anggota Serikat Pabean, disetujui Keputusan Komisi Serikat Pabean No. 711 tanggal 15.07.2011, kehadiran tanda EAC menunjukkan bahwa produk tersebut telah lulus semua prosedur untuk menilai (mengkonfirmasi) kesesuaian yang ditetapkan dalam peraturan teknis EAEU dan memenuhi persyaratan yang ditetapkan. Penerapannya dilakukan sebelum produk dirilis ke peredaran di pasar EAEU.

Sesuai dengan peraturan teknis EAEU (Serikat Pabean) (misalnya, paragraf 100 "Tentang keselamatan kendaraan roda" (TP TS 018/2011), produk ditandai dengan tanda EAC setelah penerbitan sertifikat kesesuaian atau pernyataan kesesuaian.

Dengan demikian, penerapan merek EAC tidak terkait dengan prosedur untuk memperoleh dokumen kesesuaian; oleh karena itu, ketidakhadirannya tidak berarti pengakuan atas dokumen yang diserahkan selama deklarasi pabean untuk mengkonfirmasi fakta kepatuhan terhadap larangan dan pembatasan yang ditetapkan. sebagai tidak valid.

Harap dicatat bahwa masalah keberadaan komposisi AP dan inisiasi kasus AP harus diselesaikan dalam setiap kasus tertentu secara terpisah, dengan mempertimbangkan persyaratan hukum EAEU (peraturan teknis EAEU (Uni Bea Cukai) yang berlaku. untuk kategori barang tertentu, serta keadaan yang menunjukkan ukuran dokumen penilaian kesesuaian yang diterima oleh orang tersebut untuk memeriksa validitasnya, relevansinya dengan produk tertentu, partisipasi pemberi pernyataan dalam prosedur untuk mendapatkannya.

Setelah mendeteksi pelanggaran persyaratan peraturan teknis, aturan untuk melakukan pekerjaan sertifikasi, prosedur pelabelan produk yang tunduk pada konfirmasi kesesuaian wajib, penyerahan hasil penelitian (pengujian) yang tidak akurat, pernyataan kesesuaian produk yang tidak akurat, tanggung jawab administratif yang ditetapkan oleh Pasal 14.43, 14.44, 14.46, 14.46.1 , 14.47, 14.48, 15.12 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia, dan pelanggaran lain di bidang regulasi teknis yang tidak berada dalam kompetensi otoritas pabean, dokumen dan informasi yang mengkonfirmasi pelanggaran tersebut harus dikirim ke badan kontrol (pengawasan) negara yang relevan untuk mematuhi persyaratan peraturan teknis untuk menarik orang ke tanggung jawab administratif.

 

Penjabat Kepala Kolonel Jenderal Layanan Pabean R.V. Davydov