Surat Layanan Pabean Federal Rusia N 14-88/35479 tertanggal 14.06.2018/XNUMX/XNUMX tentang pelepasan barang bersyarat yang tunduk pada tindakan regulasi teknis

• Klarifikasi tentang pelepasan bersyarat barang yang tunduk pada langkah-langkah regulasi teknis
• Klarifikasi pelepasan barang bersyarat untuk tujuan pelabelan produk dengan tanda edar tunggal di pasar EAEU ("EAC")

Untuk memastikan secara seragam bahwa otoritas pabean Federasi Rusia mematuhi hukum EAEU dan undang-undang Federasi Rusia di bidang bea cukai, regulasi teknis, serta mengurangi waktu dan meminimalkan biaya peserta dalam kegiatan ekonomi asing ketika melakukan operasi pabean sehubungan dengan produk yang tunduk pada penilaian kesesuaian wajib, Departemen Pembatasan Perdagangan , Kontrol Mata Uang dan Ekspor dari Layanan Pabean Federal Rusia (selanjutnya - UTOVEK) menarik perhatian pada hal-hal berikut.

Pelepasan barang bersyarat tunduk pada langkah-langkah regulasi teknis technical

Sesuai dengan Pasal 53 Perjanjian tentang Uni Ekonomi Eurasia dari 29.05.2014 (selanjutnya disebut sebagai Perjanjian tentang EAEU), produk yang dimasukkan ke dalam sirkulasi di wilayah EAEU harus aman.

Artikel 351 dari Kode Pabean EAEU (selanjutnya - TC EAEU) menemukan itu otoritas bea cukai menyediakan dan melakukan di wilayah pabean fungsi dan tugas EAEU untuk memastikan kepatuhan dengan larangan dan pembatasan barang yang dipindahkan melintasi batas pabean Perhimpunan, serta untuk melindungi keamanan nasional negara, kehidupan dan kesehatan manusia, flora dan fauna, dan lingkungan.

Menurut artikel 7 dari Kode Pabean EAEU, barang bergerak melintasi perbatasan pabean EAEU dan (atau) ditempatkan di bawah prosedur pabean sesuai dengan larangan dan pembatasan. Kepatuhan terhadap larangan dan pembatasan, yang meliputi langkah-langkah regulasi teknis, dikonfirmasi dengan mengirimkan dokumen dan (atau) informasi kepada otoritas bea cukai.

Sesuai dengan artikel 118 TK EAEC pelepasan barang diproduksi oleh otoritas pabean, dengan ketentuan bahwa orang tersebut telah memenuhi persyaratan untuk menempatkan barang-barang di bawah prosedur pabean yang dinyatakan atau kondisi yang ditetapkan untuk penggunaan kategori barang tertentu yang tidak tunduk pada Kode Pabean EAEU untuk ditempatkan di bawah prosedur pabean, kecuali jika kondisi seperti kepatuhan terhadap larangan dan pembatasan sesuai dengan Perjanjian tentang EAEU dan (atau) undang-undang Negara-negara Anggota EAEU, dapat dikonfirmasi setelah rilis barang.

Sesuai dengan Pasal 219 dari Undang-Undang Federal N 311, dengan alasan banding dari pemberi pernyataan dalam bentuk tertulis atau elektronik, otoritas pabean dalam bentuk tertulis atau elektronik memungkinkan pengajuan dokumen kesesuaian setelah pelepasan barang.

Menurut UTEC, banding yang dinyatakan oleh pemberi pernyataan dapat berisi informasi berikut:

1. alasan obyektif untuk tidak menyerahkan dokumen tentang kepatuhan saat menyatakan barang;
2. nama dan lokasi penerima barang;
3. informasi kualitatif, kuantitatif, dan lainnya, yang diperlukan untuk identifikasi, karakteristik barang yang tidak memiliki dokumen tentang kepatuhan;
4. informasi tentang negara keberangkatan (pabrikan) barang;
5. nama dan tempat, serta kondisi untuk penyimpanan barang, yang menunjukkan dokumen yang menegaskan hak kepemilikan atau penggunaan bangunan (wilayah) yang dimaksudkan untuk penyimpanan barang;
6. tenggat waktu yang direncanakan untuk penyerahan dokumen.

Menurut paragraf 3 dari artikel 126 dari Komite Kepabeanan EAEU dan paragraf 2 dari artikel 219 dari Hukum Federal N 311 barang yang dibebaskan bersyarat dilarang untuk dipindahkan ke pihak ketiga, termasuk dengan menjual atau mengalienasinya dengan cara lain, dan dalam kasus-kasus di mana pembatasan impor ke wilayah pabean Uni barang-barang tertentu dibuat sehubungan dengan audit keselamatan barang-barang ini, juga dilarang dari penggunaannya (operasi, konsumsi) dalam bentuk apa pun.
Pada saat yang sama, otoritas pabean berhak mewajibkan pemberi pernyataan untuk menyerahkan kewajiban untuk menyerahkan dokumen dalam periode yang ditentukan, serta kewajiban untuk mematuhi pembatasan, serta untuk menerapkan langkah-langkah lain untuk memastikan kepatuhan dengan pembatasan tersebut (paragraf 3 Pasal 219 dari Undang-Undang Federal N 311).

Deklarasi kesesuaian atau sertifikasi wajib produk dilakukan sesuai dengan skema yang ditetapkan oleh peraturan teknis EAEU (Customs Union).

Skema verifikasi kesesuaian untuk batch dan produk yang tersedia secara komersial menyediakan pengujian sampel produk di laboratorium pengujian terakreditasi (tengah).
Untuk tujuan menilai kepatuhan terhadap persyaratan wajib produk yang diproduksi secara massal, sampel dan spesimen harus diimpor ke wilayah pabean Serikat.

Sehubungan dengan batch produk yang diimpor ke Federasi Rusia sesuai dengan Pasal 17 dari Kode Pabean EAEU, pengambilan sampel dan / atau sampel dari itu untuk pengujian dilakukan oleh orang yang berwenang dengan izin dari otoritas bea cukai, dengan ketentuan bahwa bets berada di bawah kendali pabean. Terpisah deklarasi bea cukai sampel dan (atau) sampel barang tidak boleh diserahkan, asalkan ditunjukkan dalam deklarasi barang ketika barang ditempatkan di bawah prosedur bea cukai.

Sesuai dengan Pasal 104 dari Kode Pabean EAEU, barang yang diimpor ke wilayah pabean EAEU, termasuk sebagai sampel dan spesimen untuk keperluan penelitian dan pengujian, tunduk pada deklarasi pabean.
Pada saat itu, Peraturan tentang prosedur untuk mengimpor produk (barang) ke wilayah pabean Serikat Pabean, sehubungan dengan persyaratan wajib yang ditetapkan dalam Serikat Pabean, disetujui oleh Keputusan Dewan Komisi Ekonomi Eurasia dari 25.12.2012 N 294, ditetapkan bahwa tidak ada dokumen dan / atau informasi yang mengkonfirmasi kesesuaian produk (barang) dengan persyaratan wajib ketika menempatkan barang di bawah prosedur bea cukai jika mereka diimpor sebagai sampel dan (atau) sampel untuk melakukan tions dari penelitian dan pengujian.

Sesuai dengan Pasal 378 Uni Pabean Uni Ekonomi Eurasia, otoritas bea cukai menggunakan sistem manajemen risiko untuk memilih objek kontrol pabean dan langkah-langkah untuk meminimalkan mereka.
Saat melakukan kontrol pabean, otoritas pabean dalam sistem manajemen risiko menerapkan bentuk-bentuk kontrol pabean, serta langkah-langkah untuk memastikan penerapannya.
Salah satu bentuk pengendalian bea cukai adalah pemeriksaan bea cukai, dokumen lain, dan (atau) informasi. Sesuai dengan Pasal 324 dari Komite Bea Cukai EAEU, tujuan menerapkan bentuk kontrol kepabeanan adalah untuk menetapkan keakuratan informasi yang ditentukan dalam dokumen, kebenaran pengisian dan pendaftarannya, dan kepatuhan pada kondisi untuk penggunaan barang sesuai dengan prosedur pabean yang dinyatakan.

Saat memeriksa bea cukai, dokumen lain, dan (atau) informasi, sesuai dengan Pasal 325 dari Kode Pabean EAEU, otoritas bea cukai memiliki hak untuk meminta dokumen tambahan dan (atau) informasi.
Dokumen-dokumen yang mengkonfirmasi informasi yang disampaikan dalam permohonan banding dari pemberi pernyataan, kewajiban untuk menyerahkan dokumen-dokumen dalam periode yang ditentukan dan kewajiban untuk mematuhi pembatasan dapat mencakup:

1. untuk produk serial:
   - laporan uji yang berisi informasi tentang konfirmasi kesesuaian produk dengan persyaratan wajib, dalam hal dokumen kesesuaian tidak terdaftar dalam daftar kesesuaian dokumen kesesuaian yang terdapat di situs resmi Layanan Akreditasi Federal;
   - dokumen yang mengkonfirmasi hubungan hukum sipil antara pemohon dan orang yang terakreditasi (salinan perjanjian dengan lembaga sertifikasi (laboratorium pengujian terakreditasi));
   - surat dari laboratorium pengujian terakreditasi (tengah) yang menyatakan jumlah (berat dan volume) produk impor (barang) yang diperlukan untuk keperluan melakukan penelitian (pengujian);
   - dokumen yang mengkonfirmasi impor ke Federasi Rusia sampel dan sampel produk untuk tujuan melakukan penelitian dan pengujian (deklarasi pabean).
2. untuk produk yang diimpor oleh lot yang terpisah:
   - dokumen yang mengkonfirmasi hubungan hukum sipil antara pemohon dan orang yang terakreditasi (salinan perjanjian dengan lembaga sertifikasi (laboratorium pengujian terakreditasi));
   - surat dari laboratorium pengujian terakreditasi (tengah) yang menyatakan jumlah (berat dan volume) produk impor (barang) yang diperlukan untuk keperluan melakukan penelitian (pengujian);
   - izin dari otoritas bea cukai untuk pengambilan sampel dan (atau) sampel;
   - tindakan pengambilan sampel dan (atau) sampel.

Dalam hal pemberi pernyataan gagal menyerahkan dokumen-dokumen tersebut dan (atau) informasi, otoritas bea cukai memiliki hak untuk menolak untuk melepaskan barang-barang (artikel 125 dari Kode Pabean EAEU).

Informasi tentang barang yang dilepaskan bersyarat dimasukkan oleh pejabat otoritas pabean melalui "Jurnal - pendaftaran" CPS ke dalam daftar barang yang dilepaskan bersyarat di bawah kendali pabean oleh otoritas pabean, disetujui atas perintah Layanan Pabean Federal Rusia N 74 tertanggal 13.01.2011 .XNUMX.

Selain itu, informasi tentang setiap kasus pelepasan barang bersyarat harus dikirim ke divisi setelah pengeluaran barang dan divisi larangan dan pembatasan bea cukai dan kantor pabean regional untuk analisis dan pengendalian barang tersebut. Pengawasan atas pemenuhan syarat-syarat yang berkaitan dengan pembatasan penggunaan barang yang dilepaskan bersyarat dilakukan setelah pengeluaran barang dengan menggunakan bentuk pengawasan pabean.

Dasar untuk penerapan bentuk kontrol pabean sesuai dengan Pasal 310 dari Kode Pabean EAEU adalah adanya risiko pelanggaran hukum EAEU dan legislasi Federasi Rusia.

Risiko-risiko ini mungkin termasuk yang berikut:

• pemberi pernyataan sebelum mengajukan permohonan kepada otoritas pabean untuk pelepasan barang bersyarat dibawa ke tanggung jawab administratif atas pelanggaran administrasi di bidang pabean, diatur oleh kepala 16 CAO;
• informasi tentang pemberi pernyataan terdapat dalam bentuk pelaporan statistik 35-TNR "Informasi tentang kasus-kasus yang diidentifikasi dari pengajuan dokumen yang tidak valid yang mengonfirmasikan kepatuhan dengan larangan dan pembatasan", disetujui atas perintah FCS Rusia 31 pada bulan Maret 2015, N N 589;
• dalam kaitannya dengan produsen produk yang dibuat secara kondisional, daftar terpadu dokumen kesesuaian yang terdapat di situs resmi Rosakkreditation berisi informasi tentang dokumen kesesuaian yang dibatalkan (dihentikan);
• dalam kaitannya dengan orang yang terakreditasi (lembaga sertifikasi, laboratorium penguji), yang dengannya deklarasi produk yang diproduksi secara bersyarat telah membuat perjanjian untuk penilaian kesesuaian, daftar terpadu orang-orang yang terakreditasi yang diposting di situs resmi Rosaccreditation berisi informasi tentang pelanggaran di bidang penilaian kesesuaian produk;
• tempat deklarasi dan tempat penempatan barang yang sebenarnya terletak di otoritas pabean yang berbeda.

Konfirmasi kepatuhan dengan larangan dan pembatasan setelah pelepasan bersyarat barang dilakukan dengan menyerahkan kepada otoritas pabean izin yang relevan, serta deklarasi izin di kolom 44 pada deklarasi barang dengan melakukan perubahan dan penambahan.

Petugas bea cukai melakukan operasi pabeanterkait dengan verifikasi DT, kontrol dilakukan untuk memastikan bahwa informasi pada dokumen otorisasi yang ditentukan dalam kolom 44 DT diperoleh melalui sistem interaksi elektronik antarlembaga (selanjutnya disebut sebagai SMEV) dengan Rosaccreditation tersedia dalam sistem informasi otomatis tunggal dari otoritas bea cukai.

Jika, sebagai tanggapan atas permintaan dokumen otorisasi yang dikirim secara otomatis ke Rosaccreditation, pesan kesalahan telah diterima atau pemberitahuan dalam bentuk “Tidak ada informasi”, direkomendasikan agar petugas bea cukai yang melakukan operasi pabean terkait dengan inspeksi barang diesel diperiksa. menggunakan informasi dan jaringan telekomunikasi "Internet"; ketersediaan informasi tentang dokumen otorisasi di situs resmi RosAccreditation (www.fsa.gov.ru) dan (atau) Komisi Ekonomi Eurasia (www.eurasiancommissio n.org).

Pelepasan barang bersyarat untuk tujuan pelabelan produk dengan tanda sirkulasi tunggal di pasar EAEU ("EAC")

Sesuai dengan Tata Cara penerapan tanda edar tunggal produk di pasar EAEU (selanjutnya disebut tanda edar tunggal), disetujui Keputusan Komisi Serikat Pabean No. 711 tanggal 15.07.2011, pabrikan, orang yang diberi wewenang oleh pabrikan, importir produk berhak untuk melabeli mereka dengan satu tanda sirkulasi, jika produk tersebut telah lulus semua prosedur penilaian kesesuaian yang ditetapkan oleh peraturan teknis EAEU yang relevan, yang dikonfirmasi oleh dokumen yang disediakan untuk formulir penilaian kesesuaian produk yang relevan.

Mempertimbangkan bahwa penerapan tanda edar tunggal pada produk harus dilakukan sebelum pengeluaran barang oleh otoritas pabean ke dalam peredaran, menurut UTOEC, penandaan dengan tanda edar tunggal dimungkinkan setelah menerima dokumen kesesuaian. (sertifikat kesesuaian, pernyataan kesesuaian) dalam kasus berikut:

1. pabrikan asing - produk yang diproduksi secara massal harus ditandai di tempat produksinya;
2. seseorang yang diberi wewenang oleh pabrikan - jika produk yang diproduksi secara seri tidak ditandai dengan tanda rujukan tunggal oleh pabrikan asing di tempat produksinya, pelabelannya dapat dilakukan di wilayah Federasi Rusia atas kehendak orang tersebut setelah menempatkan barang di bawah prosedur pabean dari gudang pabean atau di tempat lain setelah mereka ditempatkan berdasarkan prosedur bea cukai rilis untuk konsumsi domestik bersyarat;
3. oleh importir - sehubungan dengan produk yang dipasok dalam batch terpisah, penandaannya dapat dilakukan di wilayah Federasi Rusia atas kehendak orang tersebut setelah barang ditempatkan di bawah prosedur pabean gudang pabean atau di tempat lain tempat setelah mereka ditempatkan di bawah prosedur pabean rilis untuk konsumsi internal bersyarat.

Pada saat yang sama, barang yang dikenakan tanda dengan tanda sirkulasi tunggal, tetapi tidak ditandai oleh mereka di tempat produksi, dapat dikeluarkan secara bersyarat oleh otoritas pabean jika:

• pemberi pernyataan selama satu tahun sebelum mengajukan permohonan kepada otoritas pabean tidak dibawa ke tanggung jawab administratif atas pelanggaran administrasi di bidang kepabeanan, sebagaimana diatur dalam Pasal 16.20 Kode Administrasi;
• pemberi pernyataan mengajukan banding yang beralasan untuk mengeluarkan barang secara kondisional untuk mencegah penyerahan dokumen kesesuaian yang tidak valid dan (atau) informasi tentang mereka (tidak terkait dengan produk) karena tidak adanya tanda tunggal pada produk, serta kewajiban bahwa barang tidak akan dipindahkan. kepada pihak ketiga, termasuk dengan menjualnya atau mengasingkan mereka atau menggunakannya dalam bentuk apa pun;
• pemberitahu adalah orang yang diberi wewenang sesuai dengan hak EAEU untuk melamar produk satu tanda banding.

Konfirmasi kepatuhan dengan larangan dan pembatasan setelah pelepasan bersyarat barang dilakukan dengan menyerahkan kepada otoritas pabean izin yang relevan, menyatakan informasi tentang izin di kolom 44 DT dengan membuat perubahan dan penambahan, dan juga dapat dilakukan dengan penyerahan simultan dokumen yang menyertai untuk produk yang ditandai dengan tanda sirkulasi tunggal.